進(jìn)入秋冬季，環(huán)境空氣質(zhì)量形式不容樂觀，多地霧霾天氣天數(shù)明顯增多。今年的秋冬季大氣污染防治效果十分重要，將直接影響到明年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)成果。為確保2019-2020年秋冬季大氣污染防治的效果，生態(tài)環(huán)境部針對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域再出新政策。

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，加上10月份印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，我國(guó)三大重點(diǎn)區(qū)域秋冬季限產(chǎn)方案全部發(fā)布。

對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說，三大區(qū)域環(huán)保方案均重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的內(nèi)容：一是退出鋼鐵行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)能方向（包括焦化、煤炭的產(chǎn)業(yè)）；二是要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造；三是實(shí)施差異化應(yīng)急管理，禁止“一刀切”。

如京津冀方案要求，2019年12月底前，天津市關(guān)停榮程鋼鐵588立方米高爐1臺(tái)；河北省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸、焦炭產(chǎn)能300萬噸；山西省壓減鋼鐵產(chǎn)能175萬噸，關(guān)停淘汰焦炭產(chǎn)能1000萬噸；山東省壓減焦化產(chǎn)能1031萬噸；河北省加快壓減1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐；河北、山東、河南要按照2020年12月底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，加大獨(dú)立焦化企業(yè)壓減力度。

京津冀方案指出——2019年12月底前，河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，山西省完成1500萬噸。

汾渭平原方案指出——2019年12月底前，山西省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1500萬噸；2020年3月底前，陜西省完成龍門鋼鐵公司265平方米燒結(jié)機(jī)超低排放改造。

長(zhǎng)三角方案指出——2019年12月底前，上海市完成寶武集團(tuán)3號(hào)、4號(hào)焦?fàn)t及4號(hào)自備電廠煙氣超低排放改造；江蘇省完成35家、8200萬噸產(chǎn)能超低排放改造。 

除此之外，經(jīng)過近幾年的整治，我國(guó)鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，并嚴(yán)格了評(píng)級(jí)程序，細(xì)化了分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。今年方案特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。

總體來看，盡管秋冬季已經(jīng)來臨，但取消“一刀切”后的差異化分級(jí)停限產(chǎn)管理，隨著各地鋼企超低排放改造的推進(jìn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)日益增多，限產(chǎn)效果將弱于前兩年；展望后市，鋼價(jià)能否再借“環(huán)保限產(chǎn)風(fēng)”拉漲仍顯乏力，不過，近期原材料（鐵礦石、焦炭）價(jià)格跌幅明顯，四季度鋼企業(yè)績(jī)有望得到改善。筆者認(rèn)為，對(duì)于未來鋼材行情走勢(shì)也不必過于悲觀。

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